•совершенствования энергетической и экологической политики;
•формирования приоритетов по осуществлению мероприятий (в том числе предупредительных), направленных на повышение энергетической эффективности и на соблюдение установленных экологических требований;
•создания механизма реализации эффективного энергообеспечения и регулирования природопользования.
Энергоэкологический аудит:
• в сфере энергетической безопасности осуществляется в целях определения путей снижения энергозатрат предприятия, оптимизации системы электро- и теплоснабжения объектов предприятия на основе использования наилучших существующих технологий, с учетом существующих стандартов и норм; обеспечения эффективности энергоиспользования;
• в сфере экологической безопасности осуществляется в целях определения путей обеспечения снижения уровня негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами допустимого воздействия, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий, рационального использования природных ресурсов с учетом существующих стандартов и норм.
Общими целями энергоэкологического аудита является повышение энергетической и экологической эффективности и безопасности объекта, а также:
1. Оценка эффективности использования на предприятии ТЭР, снижение затрат на энергообеспечение, сохранение природных невозобновляемых ресурсов, предупреждение отрицательных антропогенных воздействий на окружающую среду и экологических рисков.
2. Анализ надежности и пожаробезопасности энергетического оборудования объекта.
3. Проверка соблюдения предприятием законодательных и нормативных требований в области энергопотребления и энергоэффективности, охраны окружающей среды, охраны труда, энергетической и экологической безопасности (в частности выполнение требований ГОСТ Р ИСО 14001-2007).
4. Оценка воздействия и прогнозирование экологических последствий деятельности предприятия в связи с использованием ТЭР (расчет вероятной эмиссии СО 2 и других парниковых газов по Киотскому протоколу).
5. Определение возможностей повышения энергоэффективности и экологической безопасности предприятия.
Нормативную и методическую базу энергоэкологического аудита составляют:
• законодательство РФ в области промышленной, экологической, ядерной и радиационной безопасности, безопасности в энергетике и строительстве;
• международные и национальные стандарты;
• документы, регламентирующие требования к изготовлению, строительству, монтажу, наладке, ремонту (реконструкции) и другим видам деятельности на объектах, подконтрольных Ростехнадзору, в том числе и в части их воздействия на природную среду;
• документы Системы добровольной сертификации в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве;
• справочная и другая информация.
Проведение энергоэкологического аудита предприятия в части обеспечения экологической безопасности по процедуре, методологии и нормативной базе аналогично:
• правилам проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 08.12.98 № 1656;
• стандартов серии ГОСТ ИСО 900; ГОСТ ИСО 14000; ГОСТ ИСО 17000. Процедура проведения аудита, выполняемого в соответствии с международными стандартами, изложена в ИСО 19011.
Энергоэкологические обследования: периодичность и востребованность
По практике рекомендуется проводить полномасштабные энергоэкологические обследования и аудит – раз в пять лет; а ежегодно – энергоэкологический мониторинг (то есть авторский надзор реализации экологических и энергосберегающих мероприятий). Энергоэкологический аудит экономически востребован прежде всего в следующих обстоятельствах:
• при разработке норм предельно допустимых выбросов (ПДВ) и предельно допустимой концентрации (ПДК);
• при разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР);
• при аттестации рабочих мест;
• при сертификации продуктов и услуг;
• при разработке инвестиционных программ;
• при страховании объекта в части определения вероятной суммы ущерба при страховом случае;
• при разработке ТЭО на стадии проектирования объекта (в целях оптимизации принимаемого варианта проектируемого объекта);
• при проведении экспертизы промышленной безопасности для определения срока службы опасных производственных объектов (ОПО), технического устройства на ОПО.
Виды аудита и варианты его проведения
Существуют следующие виды энергоэкологических обследований:
• полномасштабное – комплексное, детализированное обследование всех энергетических объектов предприятия и экологически воздействующих на окружающую среду объектов предприятия, результатом которого является формирование энергетического и экологического паспортов предприятия и составление отчетного документа по результатам обследования – расчетно-пояснительной записки (РПЗ);
• локальное – выборочное обследование по согласованию с Заказчиком (или по указанию надзорных органов) на конкретных объектах предприятия;
• экспресс-обследование – ускоренное обследование энергоемких энергетических и экологических объектов предприятия, результатом которого является резюме, отражающее основные характеристики энергетической и экологической эффективности предприятия. Проведение энергоэкологического аудита можно разделить на следующие этапы:
1. Инициирование аудита. Принятие решения о проведении аудита, определение его целей, направлений, аспектов.
2. Подготовительный этап. Первоначальное анкетирование предприятия для формирования рабочей Программы аудита. Определение сроков и стоимости проведения аудита. Формирование рабочей группы аудита и назначение руководителя группы.
3. Организационный этап. Предварительное рассмотрение аудиторами наличия и достаточности документации предприятия, необходимой для проведения аудита, и принятие руководителем группы аудиторов решения о возможности его проведения в соответствии с установленными целями. Предварительный анализ исходных данных и составление плана аудита, в том числе программы визуальных и инструментальных обследований в соответствии с выбранной методикой. Определение доступности необходимой информации по энергоиспользованию и экологическому воздействию на предприятии и оценка степени ее достоверности. Выделение наиболее энергоемких систем и объектов энергопотребления, места наиболее вероятных потерь энергоресурсов и основных объектов, воздействующих на окружающую среду. Формирование необходимой предварительной информационной базы данных (ИБД) на организационном этапе осуществляют как аудиторская группа, так и контактный персонал предприятия (объекта аудита). Разработка рабочей версии Программы энергоэкологического аудита, согласование и утверждение ее Заказчиком, согласование Программы в региональном Ростехнадзоре.
4. Технический этап проведения аудита. На данном этапе энергоэкологического обследования решаются следующие задачи:
• оценка эффективности использования на предприятии топливно-энергетических ресурсов, снижение затрат на энергообеспечение, сохранение природных невозобновляемых ресурсов, предупреждение отрицательных антропогенных воздействий на окружающую природную среду и экологических рисков.
• Проверка соблюдения предприятием законодательных и нормативных требований в области энергопотребления и энергоэффективности, охраны окружающей среды, охраны труда, энергетической и экологической безопасности:
• оценка фактического состояния энергоиспользования, выявление неэффективного использования топлива и энергии, разработка мероприятий по их устранению; разработка рациональных удельных величин энергопотребления по результатам анализа сверхнормативных потерь и возможности их сокращения;
• сбор первичной информации для оценки фактического и установления рационально нормированного топливно-энергетического баланса потребителя ТЭР;
• совместный с энергопотреблением анализ фактического и нормативного топливно-энергетического баланса для поиска путей использования энергетических резервов;
• измерения фактических ПДК, ПДВ, объемов отходов, и на их основании –анализ выполнения установленных норм и лимитов отходов;
• оценка воздействия и прогнозирование экологических последствий деятельности предприятия (на основании расчетов рисков) в связи с использованием топливно-энергетических ресурсов;
• определение возможностей повышения энергоэффективности и экологической безопасности предприятия, возможностей по энергосбережению и сокращению выбросов в окружающую среду.
Основные результаты энергоэкологического аудита
• Программа энергосберегающих мероприятий и технико-экономическая оценка целесообразности их внедрения;
• энергетический паспорт предприятия, согласованный с региональными органами Ростехнадзора (или Минэнерго РФ);
• программа по защите окружающей среды;
• экологический паспорт природопользователя, согласованный с региональными органами Ростехнадзора.
Оформление результатов энергоэкологического аудита
По завершению энергоэкологического аудита и необходимых обследований оформляется следующая документация:
• отчет о проведенном энергоэкологическом аудите/обследовании (в виде расчетно-пояснительной записки), включающий рекомендации (по согласованию с руководством обследованной организации – Программу) по повышению эффективности использования ТЭР, снижению затрат на топливо- и энергообеспечение, по локализации негативного воздействия на окружающую среду. Отчет утверждается Заказчиком (инициатором) выполнения работы;
• энергетический и экологический паспорта предприятия, в соответствии с ГОСТ Р 51379-99 и ГОСТ Р 17.0.0. 06-2000. Паспорта регистрируются в органах Минэнерго и Ростехнадзора.
Комплексное энергоэкологическое обследование позволяет объединить два важнейших документа любого промышленного предприятия: энергетический и экологический паспорта. Результатом этого обследования является Комплексная программа энергоэкологических мероприятий, оптимальных с точки зрения энергосбережения и улучшения локальной экологической ситуации.
Михаил Петрович ФЕДОРОВ, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
Сергей Михайлович СЧИСЛЯЕВ, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
Наум Наумович ДЗЕКЦЕР, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
Станислав Анатольевич ПРУСС, ООО «Системы энергоэкологической безопасности»,
Анатолий Васильевич ШКОЛА, комитет по строительству правительства Санкт-Петербурга
Журнал «Берг-Коллегия» №9 за 2010г.
Экспертиза промышленной безопасности в УР.
адрес: г.Ижевск , Тимирязева 23
тел.: 8 (3412) 635-637
e-mail: zakaz@promecobezopasnost.ru
Промышленная безопасность предполагает защиту людей от аварий и их последствий на производстве. Контроль и оценинка подобной безопасности, проводится посредством экспертизы промышленной безопасности.
Проведение подобной экспертизы является основным требованием Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»